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上海律师积极参与法治政府法治社会建设 有一份信任 多一份责任

    日期：2011-03-13     作者：王凤梅 周柏伊    阅读：5,119次

    继承与创新，是上海市律师协会第八届理事会三年前上任时面临的课题。上海市律师协会会长刘正东，这位全国省级律师协会最年轻的会长带领着他的团队经过辛勤努力交出了一份出色的答卷。上海律师活跃在社会、政治、经济生活的各个领域，用专业素养和社会责任感践行着法律工作者的职责，积极参与法治政府、法治社会建设，用实践证明“有为才有位”。

    【编者按】 2011年，对于中国的法律人来说，注定是个不平凡的年度。“十二五”规划从今年开局，中国特色社会主义法律体系初步形成，而上海律师业，又一次站到了继往开来的新起点。在过去的三年里，上海广大律师在上海律协第八届理事会的带领下，围绕事关社会经济发展的重大课题，群策群力，建言献策，体现了新时代律师的专业化素养。去年以来，中央办公厅和上海两办都相继出台了相关文件，要求切实发挥律师在依法治国特别是法治政府、法治社会建设中的重要作用，这对上海一万余名律师来讲倍感振奋，这不仅意味是一份信任，更是一份责任。本报将从本周起推出“法治上海 律师护航”系列报道，反映上海律师业近年来的成长与思索。

服务“四个中心”大展身手

    上海要建设“四个中心”，法律服务工作义不容辞。上海市律师协会积极开设相关专业委员会，培养并引导优秀律师积极介入这一领域，保证了重大金融项目的顺利运行，成为了一支名副其实的生力军。

    国浩律师集团事务所上海律师事务所作为主要为资本市场提供法律服务的律师事务所，迄今为止已为300余家股份公司境内外发行上市以及资产重组提供法律服务，其中包括中国最大的网络游戏公司巨人网络在美国纽约证券交易所上市、中国最大的超市公司联华超市香港h股上市、世界最大的港口机械企业上海振华港机a、b股发行上市及首批短期融资发行。

    上海通力律师事务所作为一家大量介入跨国业务的中国律师事务所,与世界性、区域性金融中心和主要城市的国际律师建立了良好的、密切的业务合作关系。通力承办的法律业务中不乏在市场中具有深远影响和开创性的项目,其中包括创造中国资本市场多项第一的国际炊具巨头法国seb集团与中国上市公司浙江苏泊尔的战略合作项目、中国最大的汽车企业重组项目、中国第一例外资集团财务公司设立项目、中国第一例开放式基金、第一例指数基金、第一例货币市场基金募集项目、中国第一批合资基金公司设立项目、中国第一例海外qdii基金募集项目等等。

    上海段和段律师事务所抓住了浦东发展的机遇，作为一家注册在上海的涉外法律服务机构，运用娴熟的专业知识和最新的法律法规为中外客户提供最完善的服务，其中涉及招商引资的德国汉莎航空公司的浦东国际机场合资项目、日本三菱公司中国总部房地产项目、上海迪士尼和环球影城前期等，引进外资达几十亿美元。

    上海四维乐马律师事务所在海事海商法律服务方面有着自己的独门秘籍。经过几年的发展，他们已经成为全国首屈一指的海商海事方面的知名律所。不仅四年获得《亚洲法律杂志》航运业大奖，还获得钱伯斯亚洲法律奖中国地区海商海事大奖。针对这一领域人才短缺的情况，市律协海事海商业务研究委员会计划5年内培养500名掌握海事海商法律专业系统知识和执业技能的律师。

舍小家当好政府法律顾问

    建设法治政府的一个重要举措是吸收律师一起来用法律手段解决问题，上海很多区县都组建了政府法律顾问团，有的分布在各个行政部门，遇到棘手的问题会请律师提供法律意见，帮助解决。很多律师在化解社会矛盾时付出了相当多的心血。

    作为闵行区职工维权志愿团团长，上海市天华律师事务所朱广平律师化解了很多矛盾，但始终也化解不了自己心中对妻子的那份深深愧疚。

    愧疚源于一起群体性职工维权纠纷。当时，一群突然失去工作却未获得任何补偿的职工，占据了办公大楼两天两夜。朱广平临危受命，参与这起纠纷的处理。介入之后他才得知，被职工投诉的单位正好是其妻子供职的单位。然而，朱广平在调查中发现，妻子单位存在严重过错，必须要承担相应的法律责任，于是经过一番艰难的抉择，朱广平毅然替妻子写了一份辞职报告，能够无所顾虑的为失业职工提供法律服务。

    最终这起纠纷得到了圆满解决，在朱广平的坚持和努力下，失业职工也得到了应有的补偿。

    像朱广平一样的律师在上海已经很普遍，而且逐渐成规模化效应，在具体实践中，这些优秀的律师始终默默无闻、不图回报，尽心服务于当地政府，以自己应有的职业操守尽显律师社会责任。例如2010年，浦东58名资深律师组成了政府第三届法律顾问团，发挥法律智囊作用。受政府指派，法律顾问团成员申达所参与重大项目a1地块（迪斯尼项目）的动拆迁工作，8家律师事务所参与新区突出信访矛盾化解工作，与信访办签订聘用协议，全面介入138件突出矛盾化解工作。

    近年来，市政府和市司法局为了鼓励和促进律师参与维稳工作的积极性，出台了一系列政府购买法律服务的政策和规定，为律师参与社会维稳提供了基本保障。闵行区各级政府机构用于政府购买法律服务的费用已达到千万元，这些保障措施尽管在逐年增加，但还是不能与律师的付出成本相比较，有些律师为了做好稳定工作，常常自掏腰包，舍弃赚钱的大项目，腾出精力、配备专业团队，加班加点的接待来访的群众，听他们倾诉，甚至在遇到吃饭时间，还管来访者的吃饭问题。

    正是广大律师的真情奉献，政府领导看在眼力，老百姓更是记在心里，上海律师作为第三方力量，参与化解社会矛盾成为上海特色，得到广泛推广。

第三方身份当“啄木鸟”

    以第三方身份介入案件的调查，对重大事项做出风险分析和评估，是范仲兴律师去年下半年最主要的工作重点。这个工作相当于啄木鸟，在挑毛病中维护社会公平公正。

    去年，宝山区9家律师事务所，23名律师以第三方身份介入了19件案件的调查，克服了各种困难开展工作。这对于律师而言，不仅是一个全新的业务领域，也是律师参与改制和维护社会稳定的一项全新探索。在每一件案件的调查中，律师都做出风险分析和评估，提出建设性的意见，而律师的中介身份，也使其容易得到当事双方的认可，使评估更全面、公正。

    经过各方努力，这19件信访积案都得到了解决或缓解。共出具15件书面律师意见书，其中1件参与核查化解并成功化解，1件参与信访核查案件终结程序听证会。

    宝山律师的第三方作用，可谓全市律师的一个缩影。 2009年，上海律协曾组织15家律师事务所的69名律师参与市领导调研信访突出矛盾，为661件信访积案出具法律意见书，其中涌现了邵曙范、胡贤德、刘习赟等一批参与调解化解社会矛盾的先进律师。 2010年上海律师又进一步在十八个区县参与信访矛盾调解化解工作。

    上海律师还积极参与突发事件的善后处理工作，无论是“莲花河畔景苑”倒楼事件还是在“11.15”特大火灾发生后，相关区县律工委都在第一时间，积极组织律师参与善后处理工作，为社会的和谐稳定发挥着独特的作用。

    “要不断提升律师的社会地位，我们必须要有所作为，正所谓‘有为才有位’，这三年来上海律协第八届理事会的目标就是让律师协会与广大律师更近一点，为律师的服务更多一点，让上海律师发展的空间更宽广。看到律师越来越得到信任和重视，我们也觉得肩上的责任更重，这条路可谓任重而道远，但我们上海律师有信心走得更好。 ”上海市律师协会会长刘正东如是说。