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为农民工撑起一爿蓝天

    日期：2010-08-11         阅读：3,484次

  走进上海市黄浦区法律援助中心的会议室，一面面锦旗映入眼帘： “情系人民 为民解难”、 “无私奉献 真情相助”、 “感谢维权能手”、 “无私相助 关爱百姓”……

    成立于2001年的黄浦区法律援助中心两度被评为上海市司法行政系统先进集体，它在业界名列前茅。竭诚为农民工维权是其多年来形成的工作特色和实绩亮点。 “农民工维权援助律师团”强化非诉讼解决纷争，快速柔性化解矛盾，切实保障这一弱势群体的合法权益，像该局局长潘鹰芳和中广律师事务所律师方家霖为河南的脑外伤农民工杨公正获取96万工伤赔偿款的法律援助案，广受赞誉。仅今年上半年， “维农团”通过非诉讼调解形式，化解农民工劳动争议纠纷案130余件，替农民工讨回近50万元，为平安世博、和谐社会发挥了积极作用。

    黄浦区法律援助中心以自己的良知和爱心为农民工撑起了一爿蓝天，农民工用极其朴素的方式——送上一面写有颂词的锦旗，以表达内心的感恩之情。每面锦旗的背后都有一段动人的故事。记者日前欣然采访了黄浦区法律援助中心，倾听了这些故事……

周旋于酒店和包工头之间

    2009年12月4日一大早，黄浦区法律援助中心还没拉开大门，就有一群农民工焦虑地等候着。

    他们是前来法律援助中心求助，要求帮助他们讨回血汗钱。

    法律援助中心的骆燕同志热情接待了这批农民工。他们自称， 2009年10月13日-11月底，在上海某大酒店参加酒店改建施工，可施工结束后却至今未拿到劳动报酬。一脸无奈的农民工瞪大双眼，企盼着骆燕能主持正义，为他们他讨个 “说法”。骆燕边听边记，并答应待具体了解了详情后再洽谈如何处置此事。农民工把自己的希望都寄托于黄浦区法律援助中心及其骆燕身上。

    骆燕接受此案后，立即着手调查。按农民工提供的线索，她首先找到包工头杨某，细听他的陈述——

    2009年10月初，来自安徽的杨某与上海某酒店签订了大堂、客房改建工程的承包合同。尽管工期短、任务重、价位低，但鉴于业内竞争激烈，杨某也就贸然接了这一工程。旋即，杨某招来了22名安徽、河南籍农民工， 10月13日进场施工。但他并未与这22名农民工签订任何用工合同。 22名农民工进场后，忙得不亦乐乎，为的就是获得一份低廉的工钱；而包工头杨某为如期完成施工任务，不得不同意农民工提出的加班加点进行施工的要求。

    11月26日，酒店大堂、客房的改建工程在约定的时间内完毕，包工头和农民工都松了一口气。包工头喜滋滋地做着发财梦，而农民工则眼睁睁地盼望着早日发工钱。但日子已过几天，怎不见动静？农民工压根儿就没有想到，包工头与酒店正在为承包费争执不已。

    原来，杨某在接手这一工程时，事先没有做个预算，需要多少工时不清；在结算人工费时，因杨某与酒店签订的工程承包合同中并未明确人工费用的凯发首页官网登陆的支付方式；何况，在整个工期中，农民工又加班加点，如由包工头来支付农民工的工钱和加班费的话，杨某本人将无利可得，所以，他不同意由自己来支付工人的劳动报酬。而酒店也以工人工资应包括在承包合同内为由拒付工人的工钱。包工头和农民工的利益 “悬空”了！

    22名农民工也曾想到劳动仲裁，但因他们事先没有与包工头签订劳动合同，利益自然无法保障，在投诉无门的情况下，他们最后找到了黄浦区法律援助中心求助。

    骆燕在详细了解了包工头和农民工的情况后，随即又与该酒店取得联系，告知企业负责人发包企业对工程承包中发生拖欠农民工劳动报酬的事件将有不可推卸的责任。骆燕分析称，杨某既没有公司名称，又没有工商资质，纯属个人经商行为。工程承包常有层层发包的情况，但一旦引发争端，便层层上推，直至找到有工商资质的法人负其法律责任。她善意提醒酒店，倘若到劳动仲裁，你将是被申请人；倘若起诉到法院，你将作被告，判你输是 “没商量”的。在骆燕的多次协调下，酒店同意按工时支付所有进场施工农民工的劳动报酬。

    可农民工对酒店仅按工时支付工钱颇有不满，提出还有加班加点的费用。此话说得也不是没有道理，问题在于——骆燕对农民工循循开导：劳动仲裁有规定，加班加点必须出具主管部门的通知书，光凭你口头的说法或包工头的口头承诺都是不予采信的。农民工通情达理，默然接受了这一教训。

    在酒店支付工钱时，有13名农民工因暂时无工作已离开上海。为让所有的农民工都能及时拿到辛苦的血汗钱，黄浦区法律援助中心又帮助酒店通过农民工当地银行账户将劳动报酬及时存入银行。

    一起拖欠22名农民工14.08万元劳动报酬的群体矛盾得到了圆满的解决。

8位外来打工妹终于“劳有所得”

    说起骆燕，黄浦区法律援助中心的同志都会交口赞誉，称其为“替农民工维权的能手”。

    56岁的骆燕曾是一家企业的干部，从事过财务科、劳资科的工作。 1985年，她参加法律大专函授班，积累了大量的法律知识，这为自己日后从事法律援助工作打下了厚实的基础。刚步入新世纪，企业就随着经济结构调整而倒闭。“天生我才必有用”，下岗的骆燕顺利应聘进入甫组建的黄浦区法律援助中心。她凭借熟谙的法律知识和高涨的工作热情，为农民工所涉的劳动争议作非诉调解，最大限度地保护农民工的合法权益。仅2009年下半年迄今，经她手就调定了20多起非诉案件。

    这里，我们再说一则 “8位外来妹终于 ‘劳有所得’ ”的故事——

    2009年12月14日， 8位外来打工妹来黄浦区法律援助中心寻求法律援助。她们称，自己所在的上海某时装公司突然通知她们本月底将公司迁往深圳， 8位外来打工妹考虑到深圳路途遥远，加上环境陌生不愿随同前往。公司这样仓促通知，使她们一时无法找到合适的工作，因公司未与她们签订劳动合同，也未缴纳综合保险，还有两个月工资未付。公司存在明显的侵权行为， 8位外来打工妹为维护自己的合法权益，急盼法律援助中心能替她们伸张正义。。

    骆燕在了解了这一情况后，意识到问题的严重性，公司一旦搬迁撤离上海， 8位外来打工妹的维权将更为困难，于是，她当即与该企业联系。企业老板慑于事态扩大，表面上与骆燕敷衍一番，说是同意协商。可第二天，打工妹却被拦在了公司门外。公司对她们求助法律援助一事非常反感，且态度强硬地拒绝协商，声称：谁再去法律援助中心，谁就休想拿到一分钱！无奈之下， 8位外来打工妹揣着惶惑而无奈的心情再次来到中心求助。骆燕当即陪同她们前往劳动监察部门求助，在劳动监察部门的干预下，公司老板不得不同意与打工妹协商解决。

    12月18日，在骆燕的主持下，8位外来打工妹与公司老板进行了协商，因双方就赔偿问题发生分歧，调解过程持续了足足4个多小时，最后双方达成一致协议，公司与她们一一签订了调解协议，公司补发每位女工两个月工资和一个月待通金，总共金额达4.6万元。

    可协议签订后，公司老板又以资金不足提出先支付部分工资，再以一部分实物作抵押。 8位打工妹当然无法接受这一处置方案，于是，她们又一次找到中心求助，骆燕再次不厌其烦地赴该公司与老板协调，最终公司老板答应并全部履行了协议内容。

    为防事有不测，骆燕要求公司拿现金到法律援助中心。在中心的会议室里， 8位外来打工妹一一签字取款。

    她们为自己的 “劳有所得”而自豪，也为骆燕的法律援助而感激不已……

平息一起“世博”指定餐厅的劳动争议

    春意盎然的上海，迎世博的氛围日炽。法律援助工作与平安世博紧紧相系。

    3月1日下午，在中华路某酒店厨房打工的3名农民工来黄浦区法律援助中心求助，希望为44名农民工索讨今年2月份的工资和经济赔偿金。黄浦区法律援助中心当即启动 “法律援助应急机制”，及时安排中心人员骆燕、黎文韵和“农民工维权援助律师团”援助律师连小龙共同接待。他们认真地听取了农民工的情况介绍，一边安抚来访农民工，一边立刻与酒店管理人员取得联系。

    经了解，该酒店是 “世博”指定饮食单位。 2009年10月与来自浙江的林某签署了承包厨房协议。协议约定由林某负责安排员工从事厨房内的日常工作，酒店每月支付林某承包金14万元，由林发放员工工资、落实一切待遇。但运作一段时间，酒店方发现，厨房管理混乱，且多次发生食品变质和损坏事件。尽管酒店频亮“黄牌”，但林某及其员工依然如故。为确保 “世博”期间的饮食安全，2010年2月28日，该酒店与林某解除厨房承包合同。林不甘心，挑动农民工与酒店闹事。农民工不明就里，出于自身利益的考虑，对酒店不支付工资的做法自然不满，派出代表与之交涉，无果。由此来黄浦区法律援助中心求助。

    中心同志和援助律师感到该酒店是 “世博”指定饮食单位，如果不尽快化解矛盾，妥善解决农民工的实际问题，将会影响世博会的后勤保障工作。中心根据 “重大舆情报告制度”及时将有关情况上报区局领导，局领导指示： “在2010年世博会即将开幕的关键阶段，以世博会顺利召开为重，积极发挥我区‘维农律师团’的作用，开通绿色通道，简化受理程序，采取先行援助后补正材料的方式，及先调解后诉讼的办案原则，向这一特殊群体伸出援助之手。”中心工作人员当即前往酒店，向酒店管理方阐明企业在维护农民工合法权益中应承担的义务和责任，企业应及时发放农民工工资，平息争议，化解矛盾，避免事态进一步扩大。

    说实在，酒店方自认承包过程中存有不足，没有与农民工签订合同，也没有责成林某与农民工签订合同，光有一份农民工的花名册。酒店从大局考虑，采纳法律援助中心提出的建议，代发拖欠农民工的工资，并且还拿出4万元交林某作农民工善后处理之用。承包人林某嫌4万元太少，又指使农民工以要工资、要赔偿、要吃饭为由，聚集在酒店闹事。骆燕、连小龙、黎文韵又在第一时间赶往现场，严厉指出林某在该案中应履行的义务，并在街道、派出所民警协助下，为双方商定为农民工发放工资的时间和方式。

    3月4日上午，在约定发放工资时，郑某带了三个 “心腹”来中心，说他们推翻工资发放方案，要酒店增加支付每人二个月工资的经济补偿金，还扬言达不到目的就带着农民工到酒店住吃。中心同志及时联系公安派出所配合做当事人思想疏导工作，在派出所同志的批评教育下，林某怕事态扩大难以收场而影响迎世博，终于收敛，同时也道出自己的补偿要求，希望酒店能予以酌情解决。中心同志二话没说，当即承担下此项任务。

    酒店捧了一大摞现金来到黄浦区法律援助中心，骆燕等人利用双休日加班为44名农民工发放总金额达12.5万余元的农民工工资款。尚有几位暂离上海的农民工，其工资也由法律援助中心代为保管，直至3月底如数发完。望着每位悦然数点着工资的农民工，骆燕等人脸上也绽出了一丝丝笑容……